当前位置: 首页 行业资讯 水业新闻 正文住建部：不再强迫建企与农人工签定劳动合同，不合适成立劳动关系的可签定用工书面和谈 点击蓝字存眷→ 建筑治理 2023-10-06 19:30 颁发在浙江 ▼存眷建筑治理，获得全国最新建筑政策 来历：住发布日期：2023-10-07来历：住建部：不再强迫建企与农人工签定劳动合同，不合适成立劳动关系阅读次数：88焦点提醒：住建部：不再强迫建企与农人工签定劳动合同，不合适成立劳动关系的可签定用工书面和谈点击蓝字存眷→ 建筑治理 2023-10-06 19:30 颁发在浙江▼存眷建筑治理，获得全国最新建筑政策来历：住建部官网、何博士说税2022年8月，住建部和人社部结合发文点窜《建筑工人实名制治理法子（试行）》（建市〔2019〕18号）部门条目。之前我们讲了实名制重点由“农人工”改变为“建筑工人”，并阐发了用工轨制鼎新，此次我们一路来看看建筑企业与农人工签定劳动合同体例的转变。另外，12月30日，住建部住建部：不再强迫建企与农人工签定劳动合同，不合适成立劳动关系的可签定用工书面和谈点击蓝字存眷 建筑治理2023-10-06 19:30颁发在浙江▼存眷建筑治理，获得全国最新建筑政策来历：住建部官网、何博士说税

2022年8月，住建部和人社部结合发文点窜《建筑工人实名制治理法子（试行）》（建市〔2019〕18号）部门条目。之前我们讲了实名制重点由 农人工 改变为 建筑工人 ，并阐发了用工轨制鼎新，此次我们一路来看看建筑企业与农人工签定劳动合同体例的转变。

另外，12月30日，住建部和人社部结合发布关在印发《建筑工人简略单纯劳动合同（示范文本）》的通知（文章末尾可下载），供建筑企业和建筑工人签定劳动合同时参考。

何博士注：

按照今朝中国建筑业的根基环境，并连系我国根基国情和有关法令司法注释划定，我一向认为95%乃至更高比例的农人工与其 名义上的雇主 （劳务公司或建筑公司）其实不存在劳动关系，事理很是简单，他们的 现实雇主 还有其人，是以不宜强迫要求劳务公司与农人工签定劳动合同，也不容易认定两者之间存在劳动关系，假如如许做，有背反劳动合同法的嫌疑，也让浩繁建筑企业头顶时刻高悬农人工社保的达摩克利斯之剑。相信这几年听过我课的建筑企业对我的这个不雅点记忆犹新。

但是，实际的环境却不容乐不雅，行政律例层面，《保障农人工工资付出条例》第二十六条划定， 施工总承包单元或分包单元该当依法与所招用的农人工订立劳动合同并进行用工实名挂号 ；规范性文件层面，《建筑工人实名制治理法子》（建市〔2019〕18号）第八条、第十一条、第十二条、第十四条均明白要求建筑企业应与农人工签定劳动合同；现实操作层面，下层劳动监察部分更是把是不是签定书面劳动合同作为查抄的重点。

使人兴奋的是，近日，住建部和人社部迈出了要害的一步，将建市〔2019〕18号进行了本色性的点窜，凡是触及到农人工劳动合同的条目，一概点窜为 劳动合同或用工书面和谈 ，而且在修订后的第八条，旗号光鲜的提出， 对不合适成立劳动关系景象的，应依法订立用工书面和谈 ，对这类脚踏实地的风格，值得点赞！

点窜前后对照（蓝字为新增部门）：

编者注：本次点窜了第八条、第十条、第十一条、第十二条和第十四条

第八条周全实施建筑业农人工建筑工人实名制治理轨制，对峙建筑企业与农人工先签定劳动合同落后场施工。建筑企业应与招用的建筑工人依法签定劳动合同，对不合适成立劳动关系景象的，应依法订立用工书面和谈。建筑企业应对建筑工人对其进行根基平安培训，并在相干建筑工人实名制治理平台上挂号，方可答应其进入施工现场从事与建筑功课相干的勾当。

第十条 建筑工人应共同有关部分和地点建筑企业的实名制治理工作，出场功课前须依法签定劳动合同劳动合同或用工书面和谈并接管根基平安培训。

第十一条 建筑工人实名制信息由根基信息、从业信息、诚信信息等内容构成。

根基信息应包罗建筑工人和项目治理人员的身份证信息、文化水平、工种（专业）、技术（职称或岗亭证书）品级和根基平安培训等信息。

从业信息应包罗工作岗亭、劳动合同劳动合同或用工书面和谈签定、考勤、工资付出和从业记实等信息。

诚信信息应包罗诚信评价、举报投诉、杰出和不良行动记实等信息。

第十二条 总承包企业应以真实身份信息为根本，收集进入施工现场的建筑工人和项目治理人员的根基信息，并和时核实、及时更新；真实完全记实建筑工人工作岗亭、劳动合同劳动合同或用工书面和谈签定环境、考勤、工资付出等从业信息，成立建筑工人实名制治理台账；按项目地点地建筑工人实名制治理要求，将收集的建筑工人信息和时上传相干部分。

已录入全国建筑工人治理办事信息平台的建筑工人，1年以上（含1年）无数据更新的，再次从事建筑功课时，建筑企业应对其从头进行根基平安培训，记实相干信息，不然不得进入施工现场上岗功课。

第十四条 建筑企业应依法按劳动合同劳动合同或用工书面和谈商定，经由过程农人工工资专用账户按月足额将工资直接发放给建筑工人，并按划定在施工现场显著位置设置 建筑工人维权通告牌 ，公然相干信息。

附原文：01

住房和城乡扶植部 人力资本社会保障部 关在点窜《建筑工人实名制治理 法子（试行）》的通知

为了进一步增进就业，保障建筑工人正当权益，住房和城乡扶植部、人力资本社会保障部决议点窜《建筑工人实名制治理法子（试行）》（建市〔2019〕18号）部门条目，现通知以下：

1、将第八条点窜为： 周全实施建筑工人实名制治理轨制。建筑企业应与招用的建筑工人依法签定劳动合同，对不合适成立劳动关系景象的，应依法订立用工书面和谈。建筑企业应对建筑工人进行根基平安培训，并在相干建筑工人实名制治理平台上挂号，方可答应其进入施工现场从事与建筑功课相干的勾当。

2、将第十条、第十一条、第十二条和第十四条中的 劳动合同 同一点窜为 劳动合同或用工书面和谈 。

本通知自发布之日起实施。

住房和城乡扶植部

人力资本和社会保障部

2022年8月2日

（此件公然发布）

点窜后的文件全文

建筑工人实名制治理法子（试行）

（建市〔2019〕18号，按照建市〔2022〕59号点窜）

第一条 为规范建筑市场秩序，增强建筑工人治理，保护建筑工人和建筑企业正当权益，保障工程质量和平安出产，培养专业型、技术型建筑财产工人步队，增进建筑业延续健康成长，根据建筑法、劳动合同法、《国务院办公厅关在周全治理拖欠农人工工资问题的定见》（国办发〔2016〕1号）和《国务院办公厅关在增进建筑业延续健康成长的定见》（国办发〔2017〕19号）等法令律例和规范性文件，制订本法子。

第二条 本法子所称建筑工人实名制是指对建筑企业所招用建筑工人的从业、培训、技术和权益保障等以真实身份信息认证体例进行综合治理的轨制。

第三条 本法子合用在衡宇建筑和市政根本举措措施工程。

第四条 住房和城乡扶植部、人力资本社会保障部负责制订全国建筑工人实名制治理划定，对各地实行建筑工人实名制治理工作进行指点和监视;负责组织实行全国建筑工人治理办事信息平台的计划、扶植和治理，制订全国建筑工人治理办事信息平台数据尺度。

第五条 省（自治区、直辖市）级以下住房和城乡扶植部分、人力资本社会保障部分负责本行政区域建筑工人实名制治理工作，制订建筑工人实名制治理轨制，催促建筑企业在施工现场周全落实建筑工人实名制治理工作的各项要求；负责成立完美本行政区域建筑工人实名制治理平台，确保各项数据的完全、和时、正确，实现与全国建筑工人治理办事信息平台联通、同享。

第六条 扶植单元应与建筑企业商定实行建筑工人实名制治理的相干内容，催促建筑企业落实建筑工人实名制治理的各项办法，为建筑企业实施建筑工人实名制治理缔造前提，依照工程进度将建筑工人工资按时足额付至建筑企业在银行开设的工资专用账户。

第七条 建筑企业应承当施工现场建筑工人实名制治理职责，制订本企业建筑工人实名制治理轨制，配备专（兼）职建筑工人实名制治理人员，经由过程信息化手段将相干数据及时、正确、完全上传至相干部分的建筑工人实名制治理平台。

总承包企业（包罗施工总承包、工程总承包和依法与扶植单元直接签定合同的专业承包企业，下同）对所承接工程项目标建筑工人实名制治理负总责，分包企业对其招用的建筑工人实名制治理负直接责任，共同总承包企业做好相干工作。

第八条 周全实施建筑工人实名制治理轨制。建筑企业应与招用的建筑工人依法签定劳动合同，对不合适成立劳动关系景象的，应依法订立用工书面和谈。建筑企业应对建筑工人进行根基平安培训，并在相干建筑工人实名制治理平台上挂号，方可答应其进入施工现场从事与建筑功课相干的勾当。

第九条 项目负责人、手艺负责人、质量负责人、平安负责人、劳务负责人等项目治理人员应承当所承接项目标建筑工人实名制治理响应责任。进入施工现场的扶植单元、承包单元、监理单元的项目治理人员和建筑工人均纳入建筑工人实名制治理范围。

第十条 建筑工人应共同有关部分和地点建筑企业的实名制治理工作，出场功课前须依法签定劳动合同或用工书面和谈并接管根基平安培训。

第十一条 建筑工人实名制信息由根基信息、从业信息、诚信信息等内容构成。

根基信息应包罗建筑工人和项目治理人员的身份证信息、文化水平、工种（专业）、技术（职称或岗亭证书）品级和根基平安培训等信息。

从业信息应包罗工作岗亭、劳动合同或用工书面和谈签定、考勤、工资付出和从业记实等信息。

诚信信息应包罗诚信评价、举报投诉、杰出和不良行动记实等信息。

第十二条 总承包企业应以真实身份信息为根本，收集进入施工现场的建筑工人和项目治理人员的根基信息，并和时核实、及时更新；真实完全记实建筑工人工作岗亭、劳动合同或用工书面和谈签定环境、考勤、工资付出等从业信息，成立建筑工人实名制治理台账；按项目地点地建筑工人实名制治理要求，将收集的建筑工人信息和时上传相干部分。

已录入全国建筑工人治理办事信息平台的建筑工人，1年以上（含1年）无数据更新的，再次从事建筑功课时，建筑企业应对其从头进行根基平安培训，记实相干信息，不然不得进入施工现场上岗功课。

第十三条 建筑企业应配备实现建筑工人实名制治理所必需的硬件举措措施装备，施工现场原则上实行封锁式治理，设立进进场门禁系统，采取人脸、指纹、虹膜等生物辨认手艺进行电子打卡；不具有封锁式治理前提的工程项目，应采取移动定位、电子围栏等手艺实行考勤治理。相干电子考勤和图象、影象等电子档案保留刻日很多在2年。

实行建筑工人实名制治理所需费用可列入平安文明施工费和治理费。

第十四条 建筑企业应依法按劳动合同或用工书面和谈商定，经由过程农人工工资专用账户按月足额将工资直接发放给建筑工人，并按划定在施工现场显著位置设置 建筑工人维权通告牌 ，公然相干信息。

第十五条 各级住房和城乡扶植部分、人力资本社会保障部分、建筑企业、系统平台开辟利用等单元应制订轨制，采纳办法，确保建筑工人实名制治理相干数据信息平安，和建筑工人实名制信息的真实性、完全性，不得漏报、瞒报。

第十六条 各级住房和城乡扶植部分、人力资本社会保障部分应增强与相干部分的数据同享，经由过程数据应用阐发，操纵新媒体和信息化手艺渠道，成立建筑工人权益保障预警机制，切实保障建筑工人正当权益，提高办事建筑工人的能力。

第十七条 各级住房和城乡扶植部分、人力资本社会保障部分应对下级部分落实建筑工人实名制治理环境进行监视查抄，对发现的问题要责令期限整改；拒不整改或整改不到位的，要约谈相干责任人；约谈后仍拒不整改或整改不到位的，列入重点监管规模并提请有关部分进行问责。

第十八条 各级住房和城乡扶植部分应依照 双随机、一公然 的要求，增强对本行政区域施工现场建筑工人实名制治理轨制落实环境的平常查抄，对触及建筑工人实名制治理相干投诉举报事项进行查询拜访处置。对触及不依法签定劳动合同、欠薪等损害建筑工人劳动保障权益的，由人力资本社会保障部分会同住房和城乡扶植部分依法处置；对触及其他部分本能机能的背法问题或案件线索，应按职责分工和时移送处置。

第十九条 各级住房和城乡扶植部分可将建筑工人实名制治理列入尺度化工地查核内容。建筑工人实名制信息可作为有关部分处置建筑工人劳动胶葛的根据。各有关部分应制订鼓励法子，对切实落实建筑工人实名制治理的建筑企业赐与撑持，必然期间内未产生工资拖欠的，可减免农人工工资包管金。

第二十条 各级住房和城乡扶植部分对在监视查抄中发现的企业和小我弄虚作假、漏报瞒报等背规行动，应予以改正、期限整改，录入建筑工人实名制治理平台并和时上传相干部分。拒不整改或整改不到位的，可经由过程暴光、核对企业天资等体例进行处置，存在工资拖欠的，可提高农人工工资包管金缴纳比例，并将相干不良行动记入企业或小我信誉档案，经由过程全国建筑市场监管公共办事平台向社会发布。

第二十一条 严禁各级住房和城乡扶植部分、人力资本社会保障部分借奉行建筑工人实名制治理的名义，指定建筑企业采购相干产物；不得巧扬名目乱收费，增添企业额外承担。对背规要求建筑企业强迫利用某款产物或乱收费用的，要当即予以改正；情节严重的依法提请有关部分进行问责，组成犯法的，依法究查刑事责任。

第二十二条 各级住房和城乡扶植部分、人力资本社会保障部分应连系当地现实环境，制订本法子华体会体育app实行细则。

第二十三条 本法子由住房和城乡扶植部、人力资本社会保障部负责注释。

第二十四条 本法子自2019年3月1日起实施。02

各省、自治区住房和城乡扶植厅、人力资本社会保障厅，直辖市住房和城乡扶植（管）委、人力资本社会保障局，新疆出产扶植兵团住房和城乡扶植局、人力资本社会保障局：

为规范建筑用工治理，保障建筑工人正当权益，更好地为建筑企业和建筑工人签定劳动合同供给指点办事，住房和城乡扶植部、人力资本社会保障部按照《中华人平易近共和国劳动法》《中华人平易近共和国劳动合同法》《中华人平易近共和国建筑法》《中华人平易近共和国劳动合同法实行条例》《保障农人工工资付出条例》等法令律例和有关政策划定，制订了《建筑工人简略单纯劳动合同(示范文本)》。现印发给你们，供建筑企业和建筑工人签定劳动合同时参考。

住房和城乡扶植部办公厅

人力资本社会保障部办公厅

2022年12月23日

（此件自动公然）

电子版下载：建筑工人简略单纯劳动合同（示范文本）